国土督察通报:土地抵押融资违规金额上千亿
近日，国家土地总督察向社会公然2012年国家土地督察工作情况。公告显示，去年地方土地利用主要存在违法违规批准农用地转用和土地征收、违法违规出让土地、违法违规占用土地、违规下放土地管理审批权限等8类问题。 其中，在土地抵押融资方面，督察机构发现有943个项目触及违规抵押贷款1039.22亿元，触及土地面积29.63万亩。 地方违规设园占地问题突出 《每日经济》得知，2012年国家土地督察机构对29个省(区、市)的54个地区展开了例行督察，触及361个县(市、区)。对地方政府2011年农用地转用和土地征收、土地出让白癜风医治费用供应、土地开发利用、耕地占补平衡、土地执法监察、土地抵押融资和规范性文件合法合规性等进行了监督检查，共审核各类卷宗22.2万件，实地核对2.05万个项目，触及土地面积122.51万亩。 在例行督察中，发现地方在土地利用和管理方面主要存在8类问题，其中一个问题是部分地区违法违规占用土地，土地执法监管职责实行不到位，在例行督察的54个地区中，51个地区触及此类情况；而部分地区土地出让金收支管理不规范，违法违规出让土地，共触及52个地区。 在监督检查各类园区计划及用地情况时，发现460个园区实际计划土地面积1144.8万亩，其中不符合土地利用总体规划361.95万亩。地方以各种名义违规设立园区圈占土地的问题比较突全国最好的白癜风医院出。 国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成对《每日经济》表示，部分地方政府急迫地想招商引资，为了留住项目可能会对土地指标"睁一只眼闭一只眼"。 而在实际操作过程中，违规圈地常常盯准的都是耕地，2012年4月11日国家土地督察成都局针对昆明市寻甸县人民政府在"中国昆明泛亚国际林业产业园"建设中的违法批地问题，向云南省人民政府发出整改意见书。终究云南省对违法批地问题进行了严肃处理，停止了项目建设，撤销了违法批地文件，没收违法建筑物，复耕耕地924.15亩，将土地退还农民集体经济组织。 943项目违规抵押贷款千亿 而在对36个市(区)的土地抵押融资情况展开督察时，督察机构发现有943个项目触及违规抵押贷款1039.22亿元，触及土地面积29.63万亩。地方土地违规抵押融资的主要表现为：违规给集体土地核发国有土地使用权证用于抵押融资；未实行土地出让、划拨等供地程序，向地方政府融资平台违规供地并登记用于抵押融资等。 针对例行督察发现的问题，国家土地督察机构敦促地方立案查处土地违法案件8550件，对违法用地进行整改纠正，其中追缴土地出让收入和收缴罚款170.82亿元，收回闲置土地和盘活批而未供土地53.11万亩，撤除和没收地上违法建(构)筑物面积3571.84万平方米。 土地的稀缺性使其有效利用和公道分配显得格外重要。"一些三线城市每一年的土地指标其实不够多，这也需要在制度上进行一些调解。"肖金成说。 国土部副部长胡存智曾对《每日经济》表示，"土地供应有一个需求和供应的关系，国土资源部要推敲经济社会的综合发展、生态环境建设及保护耕地等各方面问题，不是供应越多就越好，也不是需求越多就越好。" 胡存智说，要进一步加大整治和盘活闲置土地的力度来促进集约节约利用。对违法违规用地、土地利用效率低下的地区要加强集中整治，盘活闲置土地资源，提升整体土地使用效率。 他同时还表示，国土部已建立了一套土地集约利用考核评价标准，并已在一定范围内试点，以后会在全国铺开。"开发区的扩区升级、用地数量是挂钩的。一旦用地效率差，就不要想扩区升级的事。"
